“要带着责任和感情着力解决困难职工的基本生活需求，让困难职工看得起病、就得上业、住得上房、子女上得起学，让党晖照亮每一个困难家庭。”市委书记、市长李中华的铿锵话语温暖着困难职工的心，传递着党和政府帮扶解困的坚定信心和决心，也体现着市委、市政府的民本之心、民生情怀。

　　市委、市政府坚持以群众利益为出发点和落脚点，把群众的呼声当作第一信号，把群众的需要当作第一选择，把群众的利益当作第一考虑，把群众的满意当作第一标准，于今年3月份在全市启动了农村精准脱贫、城市解困（下岗职工）、大学圆梦携手、孤儿呵护牵手、大病救治助力、网瘾少年关爱、精神病治疗普惠、残疾人社会关怀、农村留守儿童成长陪伴、困境家庭救助等“党晖温暖”十大帮扶行动。在制定的《永城市“党晖温暖”十大帮扶行动实施方案》中明确了“将帮扶资金列入财政预算，2018年投入5000万元，引导全社会力量不断壮大帮扶基金。市财政建立年度增长机制，每年增幅不低于5%。”下大力气解决关系群众切身利益的突出问题，把党和政府的关怀和温暖送到困难群众身边，让困难群众、弱势群体共享永城改革发展成果。

　　小康路上一个都不能掉队

　　“小康路上一个都不能掉队。”这是永城市委、市政府对全市人民的庄严承诺。

　　有诺必践，言出必行。在“党晖温暖·农村精准脱贫”行动中，提出“2018年底，实现农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，确保高质量完成全市3500人实现稳定脱贫”的目标任务。为此，我市在继续加大危房改造、健康扶贫、教育帮扶、产业帮扶等工作力度的同时，还提高了低保及特困供养人员补助标准，农村低保标准提高到年人均3450元，补助水平提高到月人均154元。

　　不断扩大低保覆盖面，对家庭没有劳动能力、重大疾病、一二级残疾户、符合农村低保的农村生活困难户，坚持公平、公开、公正，给予农村最低生活保障兜底，并实行动态管理，分类施保，切实做到应保尽保。农村低保对象44451人，2018年第一季度发放资金2056万元。其中，扶贫对象5512人，发放低保金509万元，占全市建档立卡贫困户的46.3%。

　　只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题，没有走上小康路，农村精准脱贫行动就永远不会停止……

　　困难家庭救助一个都不能少

　　把困难群众的冷暖放在心头，让每一个生活无着落的困窘者得到起码的救助，是党和政府义不容辞的责任。为了将党和政府对群众的关爱和温暖落到实处，我市启动了城市解困（下岗职工）、大病救治助力、困境家庭救助帮扶行动，千方百计为困难群众排忧解难。

　　细化措施，让城市困难职工解困脱困。为切实解决下岗困难职工急需解决的实际困难，市总工会研究制定了《永城市总工会“党晖温暖”困难职工解困脱困工作实施细则》，抽调相关单位人员成立“党晖温暖·城市解困”工作核查组，对科工委、商务局、粮食局、供销社、交通运输局、文化广电旅游局等单位的下岗困难职工开展入户调查走访，联合有关单位对其身份、收入、住房及家庭交通工具等情况进行信息比对。通过协调公益岗位、“一对一”结对帮扶、走访慰问、免费健康体检等方式，为下岗困难职工进行全面精准帮扶，建立解困脱困长效机制，使其切实感受到党和政府的温暖。据初步统计，全市共有困难职工3121人，其中特困职工727人，一般困难职工2394人。

　　大病救治，切实减轻贫困群众就医负担。没有全民健康就没有全面小康。今年以来，我市把大病救治帮扶统一到贯彻落实党的十九大精神、落实以人民为中心的发展思想上来，始终把民生放在心上、抓在手上，着力解决好人民群众普遍关心的突出问题，切实减轻贫困群众就医负担，扎实推进健康扶贫。自3月份开始，市劳动、民政、卫生等部门根据《永城市大病救治助力行动方案》要求，对全市城乡居民贫困人员的家庭底数、疾病种类等进行了入户摸底，精准识别，掌握了患者的医疗状态、医疗费花费情况、生活环境、监护情况等。经过统计筛选，共有209人因患大病一次性享受年度最高封顶线（1万元）救助，需要大病救治帮扶人数为169人。

　　政策兜底，织密困难家庭生活保障网。全面建成小康社会，最应关注的对象是困难群众。今年上半年，我市对困境家庭实行分类救助，将符合低保、特困供养人员、孤儿条件的困境家庭按规定程序全部纳入相应的救助范围，特别是把因长期刚性支出过大、影响基本生活的困境家庭纳入支出型贫困家庭重点救助范围，织密困难家庭生活保障网。截至今年6月底，党晖温暖困境家庭救助建档立卡贫困户74人296000元。此外，民政部门按照精准帮扶的救助政策和应救尽救原则，已开展对白血病、尿毒症患者的救助行动，通过入户调查认定需帮扶的白血病患者102人，财政局已核准结束，资金到位后将实施发放。

　　关爱弱势群体一个都不能落

　　对弱势群体救助是反映社会文明和进步程度的重要标志，一个弱势群体得到保障、社会弱者不受到歧视的社会，才是一个稳定、协调发展的社会。在“党晖温暖”十大帮扶行动中，还重点对孤儿、精神病患者、残疾人、农村留守儿童、网瘾少年等弱势群体给予救助和关爱。

　　结对帮扶，呵护孤儿健康成长。通过开展“手拉手共成长”“爱心传递温情”活动，扎实开展孤儿医疗保障、完善孤儿教育保障、组织慈善救助帮扶等工作，切实落实孤儿呵护牵手行动。同时，针对散居孤儿给予每人每年8000元的呵护帮扶资金，解决全市集中供养的79名孤儿和亲友监护的139名孤儿学习生活上的成长困难，让每个孤儿都充分感受到党和政府的温暖，感受到社会大家庭的关爱，能够像正常家庭的孩子一样健康快乐自信成长。 

　　用爱撑起晴空，全方位关注留守儿童。通过全面排查，永城现有留守儿童4216名。为帮助留守儿童健康成长，为他们营造一个好的成长生活环境，永城不断加强留守儿童关爱保护阵地建设，计划投资380万元，在各村委会、社区全部设立“留守儿童之家”，实现儿童关爱服务阵地全覆盖。同时，统筹社会力量共同加入农村留守儿童关爱行动，通过招募志愿者、政府购买服务等进行资源整合，按照每位志愿者、爱心人士、学校教师共同结交一名留守儿童朋友的目标，推进爱心邻居帮扶机制，对全市留守儿童进行专业心理疏导、生活帮扶、教育辅导等，实现专业性关爱服务100%全覆盖。开展好农村留守儿童关爱保护月活动，及时将贫困户、符合医疗救助家庭的留守儿童纳入社会保障范围，为留守儿童撑起一片天，确保他们身心健康发展。

　　多方携手，助力贫困学子大学圆梦。让每个寒门学子不因家庭境况而失去大学梦，让每个永城学子不因家庭出身留下人生遗憾，是党委、政府的责任和担当。多年来，永城市委、市政府坚持政府主导，统筹社会力量，成立爱心助学圆梦基金，以教育为主渠道，让资助更精准，资助了一批又一批永城学子踏入大学校门。2017年，通过爱心助学圆梦捐款活动，共募集善款294万元，捐助700余名贫困学子圆梦大学。2018年，永城又将大学圆梦纳入2018年“党晖温暖”十大帮扶行动，并设立永城市大学生圆梦助学基金，年度额1000万元，由市慈善总会负责统筹管理。资金来源为市财政局、市总工会、团市委、市工商联、市金融服务中心、市慈善总会等单位和社会团体向社会筹集的资金，其中市财政局800万元。主要资助具有本市户籍的建档立卡贫困户、孤儿、特困人员、低保户或其他困难家庭的在校大学生，其中读研、读博的可资助到完成学业。根据学生实际，每年资助3000—5000元，努力使孩子们接受良好的高等教育。截至目前，各乡镇已上报269名困难大学生，将与“金秋助学”一并实施。

　　深化医疗救助，实现精神病患者医疗救助全覆盖。扎实开展精神病治疗普惠行动，对符合救治条件的重度精神病患者采取集中住院救治方式进行治疗，对病情稳定的患者免费提供基本药物治疗，确保精神病患者医疗救助全覆盖。截至5月23日，为精神病患者门诊免费提供药物治疗327人次，救助金额71404.6元；为精神病患者住院免费救治36人次，救助金额34914.9元；合计共救助精神病人363人，救助金额106319.5元。对因患有精神病被囚禁在家的人员进行走访摸底、上门治疗、跟踪病情，让更多的精神病患者能有病可医、有药可吃，享受到基本的生活权益和尊严，确保精神病患者医疗救助全覆盖。

　　倾情帮扶，让残疾人感受到全社会的关怀。扎实落实重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴政策，对符合城乡低保条件的残疾人要及时纳入城乡低保待遇，并享受相当的医疗救助政策。实施贫困残疾人精准康复服务行动，为全市符合条件的1324名下肢瘫痪和重病不能行走的残疾人每人配备一辆轮椅，目前正在进行轮椅采购。

　　净化网络环境，关爱网瘾少年。市政府拿出50万元财政专项资金，用于对网瘾少年的心理疏导和矫正工作。市文化、教育、卫生等有关部门还开展了网吧市场治理、校园周边文化环境整治、暑期文化市场集中整治等监管执法，以及在校“网瘾少年”普查、聘请学生家长担任网吧义务监督员等工作。截至目前，共出动执法监管人员1870人次，日常检查网吧及校园周边文化经营单位2100家次，开展联合执法检查6次，立案查处违规经营网吧13家，取缔4家，强制网吧退出市场26家，查收非法出版物7000余册，普查在校“网瘾少年”99人，聘请30名学生家长担任网吧义务监督员。

　　急民之所需、思民之所忧、解民之所难，“党晖温暖”十大帮扶行动体现的就是共产党人这种共同的信念、共同的自觉、共同的行动，随着帮扶行动的不断深入开展，将点燃更多困难群众未来生活的希望，向全市困难群众传递出更美丽、更动人的“温情”。